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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革創(chuàng)新若干措施的通知
來源： 發(fā)布時間：2024-12-03 09:06 瀏覽量：2265
一、促進內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接
（一）推動內(nèi)外貿(mào)法規(guī)制度完善。推動完善相關(guān)地方立法，為內(nèi)外貿(mào)一體化工作提供法治保障。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府按職責(zé)分工負責(zé)，以下均需各設(shè)區(qū)市政府落實，不再列出）制定出臺《浙江省公平競爭審查辦法》配套規(guī)定，對不當(dāng)市場干預(yù)行為實施問題整改和典型案例約談通報制度。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（二）促進內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管機制銜接。持續(xù)開展妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭問題專項整治，探索建立對電商平臺不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管機制。（省市場監(jiān)管局牽頭）推動建立急需緊缺醫(yī)藥物資監(jiān)測預(yù)警、信息共享和快速響應(yīng)機制，在國家確定的可緊急使用的醫(yī)療器械名單內(nèi)，允許在突發(fā)、緊急情況下采購國外藥品、醫(yī)療器械。（省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、杭州海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）落實簡化食藥物資進口程序工作要求，加強政策宣貫和企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)；爭取監(jiān)管方式成熟、國內(nèi)需求旺盛的進口展品通過全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國-中東歐國家博覽會等展會在浙江省內(nèi)銷售。（省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
（三）加強高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等平臺融合發(fā)展，推動高質(zhì)量實施《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。加強國際產(chǎn)業(yè)合作園和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對接合作，共建跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提升國際投資便利化水平。（省商務(wù)廳牽頭）
二、培育內(nèi)外貿(mào)并重發(fā)展的企業(yè)主體
（四）開展“領(lǐng)跑者”行動。以生產(chǎn)、流通為重點領(lǐng)域，按照總量控制、動態(tài)調(diào)整的管理原則，培育1000家具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)并重的內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)。鼓勵有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強資源整合配置，優(yōu)化國際營銷體系。（省商務(wù)廳牽頭）
（五）加快內(nèi)外貿(mào)品牌建設(shè)。完善“浙江制造”品牌培育發(fā)展機制，深化“品字標”區(qū)域公共品牌建設(shè)。（省市場監(jiān)管局牽頭）實施農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）支持符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。推進創(chuàng)新管理知識產(chǎn)權(quán)國際標準實施試點，梯度培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，提升品牌綜合競爭力。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）加快“浙江出口名牌”認定，實施浙江新消費品牌培育三年行動計劃，建設(shè)和認定一批新消費品牌孵化基地和特色品牌廠商折扣店。（省商務(wù)廳牽頭）
（六）支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用跨境電商、市場采購貿(mào)易等方式開拓國際市場，鼓勵企業(yè)以邊（跨）境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為平臺開展跨國經(jīng)營。推動老字號守正創(chuàng)新，鼓勵老字號企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體、搜索引擎、短視頻等方式拓展銷售渠道。支持中小微商貿(mào)企業(yè)特色化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭）
三、提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標準
（七）促進內(nèi)外貿(mào)標準銜接。推動建立國際標準提案儲備機制，為企業(yè)參加國際標準制定提供便利。實施標準國際化躍升工程，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、共同富裕、碳達峰碳中和等領(lǐng)域，推動浙江特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準與國際標準兼容。持續(xù)開展“一帶一路”共建國家和地區(qū)重點出口產(chǎn)業(yè)的市場準入、標準及技術(shù)法規(guī)對比研究，優(yōu)化國內(nèi)國際標準服務(wù)。推進國家級服務(wù)業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項）工作，加強典型案例應(yīng)用推廣。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）
（八）促進內(nèi)外貿(mào)檢驗認證銜接。落實檢驗檢疫電子證書國際聯(lián)網(wǎng)核查工作要求，積極參與檢驗檢疫電子證書國際合作。引導(dǎo)符合資質(zhì)要求的檢驗檢測機構(gòu)參與進出口商品檢驗采信。（杭州海關(guān)、寧波海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）加強對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳，推動“品字標浙江制造”認證國際合作互認。健全政府、行業(yè)、社會等多層面認證采信機制，推進碳足跡數(shù)據(jù)庫與長三角、粵港澳等區(qū)域的互認共享。優(yōu)化企業(yè)合格評定信息服務(wù)，及時發(fā)布國內(nèi)外市場準入政策信息。加快建設(shè)“浙里檢”檢驗檢測公共服務(wù)平臺，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點、開放共享檢驗檢測資源、提供線上“一站式”服務(wù)。（省市場監(jiān)管局牽頭）
（九）推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)（以下簡稱“三同”）。深入推進“三同百縣千品萬億”行動，制定“三同”產(chǎn)品認定目錄和認證標準，優(yōu)化“三同”產(chǎn)品認定方式和認定渠道。鼓勵企業(yè)搭建“三同”產(chǎn)品銷售專區(qū)。支持“三同”產(chǎn)品進駐各類內(nèi)外貿(mào)融合展會平臺，加大市場推廣力度。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
（十）發(fā)展壯大重點產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，積極組織“十鏈百場萬企”產(chǎn)業(yè)對接活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作水平。（省經(jīng)信廳牽頭）結(jié)合縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育100個內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地。（省商務(wù)廳牽頭）扎實推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）
（十一）數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動商業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與內(nèi)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級，建設(shè)一批規(guī)模大、層次高、實力強的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
五、暢通內(nèi)外兩個市場對接渠道
（十二）推動商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。培育一批內(nèi)外貿(mào)融合商品交易市場，完善國內(nèi)國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動商品交易市場向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。實施商品市場服務(wù)增值化改革，強化生產(chǎn)服務(wù)、物流集散、品牌培育等功能，促進國內(nèi)國際市場接軌。深入推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十三）發(fā)揮展會平臺交流對接作用。培育壯大一批內(nèi)外貿(mào)融合展會、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷專題展會。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得中國進出口商品交易會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國內(nèi)重點展會展位，開展“千團萬企拓市場增訂單”行動，積極組織內(nèi)外貿(mào)企業(yè)參加國際重點展會，促進國內(nèi)國際市場供采對接。（省商務(wù)廳牽頭）
（十四）豐富線上線下市場開拓渠道。深入推進“浙貨行天下”工程，加強工貿(mào)聯(lián)動、市場對接和推廣。創(chuàng)新工作方式，進一步加大支持浙江優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的工作力度。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動的營銷服務(wù)體系。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外布局，支持企業(yè)在“一帶一路”共建國家和地區(qū)、RCEP成員國開展相關(guān)經(jīng)營活動。（省商務(wù)廳牽頭）
六、打造更加便利高效的貿(mào)易環(huán)境
（十五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加大對內(nèi)外貿(mào)企業(yè)商標權(quán)、專利權(quán)的保護力度，以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點，開展雷霆系列專項行動，加強專業(yè)市場、電子商務(wù)、展會等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)改革，加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。提升網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)監(jiān)測能力，完善投訴舉報處理制度，及時處置發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險線索，制止和糾正網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
（十六）完善內(nèi)外貿(mào)信用體系。健全公共信用評價體系，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，加強企業(yè)信用信息歸集共享，加快推進全國中小微融資綜合信用服務(wù)平臺浙江節(jié)點建設(shè)，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。推進專項信用報告應(yīng)用，助力企業(yè)防范市場風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）鼓勵電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等申報國家級信用體系建設(shè)試點，持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，營造有利于暢通國內(nèi)國際市場的信用環(huán)境。（省商務(wù)廳牽頭）
（十七）建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營。推廣多主體協(xié)同應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作機制，制定浙江省貿(mào)易救濟等涉外法律服務(wù)清單，加強對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)和個案指導(dǎo)。健全涉外法治人才招引、培養(yǎng)、使用機制，提升涉外法律服務(wù)供給能力。探索培育市場化商事調(diào)解組織，提升商事糾紛調(diào)處質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（十八）提升內(nèi)外貿(mào)物流便利性。深化“四港聯(lián)動”發(fā)展，支持寧波舟山港拓展國際港口合作網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升輻射聯(lián)動能力。積極推行集裝箱外貿(mào)內(nèi)支線進出口雙向運作模式，支持符合條件的企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸，爭取集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼等業(yè)務(wù)試點擴面。強化跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動跨境物流降本增效。積極創(chuàng)建國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)和國家骨干冷鏈物流基地，穩(wěn)步推進現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。支持杭州、寧波、溫州、義烏等地國際郵件（快件）業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省海洋經(jīng)濟廳、省商務(wù)廳、省國資委、杭州海關(guān)、寧波海關(guān)、省郵政管理局、省海港集團按職責(zé)分工負責(zé)）
七、加強財政金融人才等要素保障
（十九）落實財政支持政策。在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，用足用好現(xiàn)有中央、省級和各地資金渠道，積極支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。通過發(fā)行專項債券支持符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通內(nèi)外貿(mào)商品集散運輸。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)依托應(yīng)收賬款、存貨、倉單、訂單、保單等提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，降低企業(yè)融資成本。推動政策性銀行設(shè)立800億元穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量專項外貿(mào)融資額度，確保2024年完成投放，鼓勵商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿(mào)信貸支持力度。符合條件的高新技術(shù)、專精特新和科技型中小企業(yè)可在等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。進一步推進本外幣合一銀行賬戶體系應(yīng)用，適當(dāng)增加參與銀行數(shù)量。支持更多符合條件的銀行、支付機構(gòu)開辦跨境外匯支付業(yè)務(wù)，為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供便利服務(wù)。深化匯率避險服務(wù)，提升經(jīng)營主體匯率避險意識，提高套期保值水平，降低套期保值成本。（省委金融辦〔省地方金融局〕、人行浙江省分行〔省外匯局〕、浙江金融監(jiān)管局、進出口銀行浙江省分行、進出口銀行寧波分行按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十一）優(yōu)化稅收服務(wù)保障。支持有實際需求的綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展增值稅一般納稅人資格試點。持續(xù)推進“非接觸式”辦稅，探索推行離境退稅便捷支付，提高跨境稅費申報繳納便利度。加大離境退稅政策宣傳力度，豐富退稅商店商品種類，鼓勵引導(dǎo)更多商戶成為退稅商店，營造良好旅游消費環(huán)境。不定期開展稅費政策輔導(dǎo)，推動各項稅收優(yōu)惠政策落實落細。引導(dǎo)涉稅服務(wù)機構(gòu)提升服務(wù)能力，幫助處理境內(nèi)外疑難涉稅問題。（省稅務(wù)局牽頭）
（二十二）更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易信用保險協(xié)同，圍繞重點企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈，加大內(nèi)外貿(mào)一體化信用保險支持力度，優(yōu)化承保和理賠條件。在依法合規(guī)前提下，鼓勵保險機構(gòu)開展國內(nèi)貿(mào)易信用保險業(yè)務(wù)和服務(wù)，幫助企業(yè)提升風(fēng)險防控能力。支持保險機構(gòu)開展供應(yīng)鏈保險業(yè)務(wù)，依托核心企業(yè)加強對鏈上中小微企業(yè)的承保支持。探索保單融資增信機制，有效防范出口信用、匯率波動、外貿(mào)信貸等風(fēng)險。（省委金融辦〔省地方金融局〕、省商務(wù)廳、浙江金融監(jiān)管局、出口信用保險浙江分公司、出口信用保險寧波分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
（二十三）強化內(nèi)外貿(mào)人才支撐。加強內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)專業(yè)建設(shè)，支持高校增設(shè)一批與內(nèi)外貿(mào)一體化相關(guān)的專業(yè)和課程，支持組建產(chǎn)教融合共同體，加快培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擁有國際化視野、具備跨文化溝通能力的復(fù)合型人才。加強和規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)補貼管理工作，建立補貼性職業(yè)培訓(xùn)項目指導(dǎo)目錄，鼓勵各地結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將電子商務(wù)師、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等職業(yè)（工種）納入緊缺職業(yè)（工種）目錄，補貼標準可適當(dāng)上浮。支持開展內(nèi)外貿(mào)實務(wù)及技能培訓(xùn)，鼓勵開展“新八級工”試點。（省教育廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）
各地各有關(guān)部門要聚焦促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制機制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等高水平銜接，打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點，助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。各設(shè)區(qū)市政府要完善工作機制，優(yōu)化公共服務(wù)，大力推動本地區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會同有關(guān)部門密切跟蹤分析形勢變化，加強協(xié)同配合和督促指導(dǎo)，確保各項政策舉措和試點任務(wù)落實到位，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗好做法。
本措施自2024年10月2日起施行，有效期3年。
