習(xí)近平在浙江（十三）：“‘八八戰(zhàn)略’與‘干在實(shí)處、走在前列’是習(xí)書記主政浙江的總抓手和總要求”
來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2021-03-31 19:40 瀏覽量：23135
采訪對(duì)象：潘家瑋，1958年12月生，浙江松陽(yáng)人。曾任浙江省委副秘書長(zhǎng)、政研室主任，浙江省委副秘書長(zhǎng)、省委辦公廳主任?，F(xiàn)任浙江省杭州市政協(xié)主席、黨組書記。
采訪組：田玉玨 薛偉江 李政
采訪日期：2017年9月17日
采訪地點(diǎn)：浙江省杭州市大華飯店
采訪組：潘主席，您好！習(xí)近平同志主政浙江時(shí)，提出了一系列創(chuàng)新思想和方略。您時(shí)任浙江省委政研室主任，對(duì)這些思想和方略的形成過程一定很了解。請(qǐng)您先談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“干在實(shí)處、走在前列”的認(rèn)識(shí)。
潘家瑋：“干在實(shí)處、走在前列”，是習(xí)書記在浙江發(fā)展到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期提出的帶有根本性、方向性的總要求。
改革開放初期，浙江的GDP只有123.7億元，之后經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，到2002年達(dá)到8003.7億元。習(xí)書記在浙江工作那段時(shí)間，浙江經(jīng)濟(jì)正好處在爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，遭遇了資源要素、生態(tài)環(huán)境的雙重制約，我們把這種情況叫作“成長(zhǎng)中的煩惱”。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變期。當(dāng)時(shí)浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上還是一種粗放型增長(zhǎng)，最典型的特征就是“三高三低”，即高投入、高消耗、高排放，產(chǎn)品檔次低、銷售價(jià)格低、市場(chǎng)低端。原來的先發(fā)優(yōu)勢(shì)在減弱，急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型。其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。隨著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大量農(nóng)民進(jìn)城，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被沖破了，還出現(xiàn)新的社會(huì)階層。再次是社會(huì)矛盾凸顯期。浙江作為改革開放的先行區(qū)，隨著利益關(guān)系的變化和日趨復(fù)雜，社會(huì)矛盾逐步積累，開始發(fā)生一些群體性事件。最后是自然災(zāi)害頻發(fā)期。2004年、2005年臺(tái)風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大損失。
總的來看，浙江改革開放起步早，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中許多矛盾和問題先發(fā)早發(fā)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何引領(lǐng)浙江這輛改革快車?yán)^續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是習(xí)書記主政浙江時(shí)面臨的一個(gè)重大課題。新形勢(shì)新要求對(duì)習(xí)書記確實(shí)是嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但他非常冷靜沉著，牢牢把握大局，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種矛盾和問題，不斷推進(jìn)改革開放。他剛到浙江時(shí)在一次會(huì)議上講道：山越高越難爬，車越快越難開，但我有決心和信心把這一棒接好。2003年，習(xí)書記圍繞進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，親自開展了深化改革專題調(diào)研，全面深入系統(tǒng)地分析浙江改革發(fā)展中面臨的矛盾和問題，對(duì)進(jìn)一步深化改革提出了新要求：一是要在宏觀層面特別是政府層面進(jìn)行改革；二是從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域推進(jìn)，包括社會(huì)與政治領(lǐng)域；三是對(duì)外開放要不斷擴(kuò)大，中國(guó)已加入世貿(mào)組織，與其他國(guó)家交往勢(shì)必更多更廣，這要求我們必須秉持更加開放的態(tài)度謀劃浙江的發(fā)展；四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
“走在前列”是2005年全國(guó)兩會(huì)期間習(xí)書記向時(shí)任中共中央總書記的胡錦濤同志匯報(bào)工作時(shí)，胡錦濤同志對(duì)浙江提出的要求，內(nèi)容主要是“1+3”：“1”是在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中繼續(xù)走在全國(guó)前列；“3”是三個(gè)具體要求，分別是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)走在全國(guó)前列。習(xí)書記根據(jù)胡錦濤同志“走在前列”的要求，提出“干在實(shí)處”的工作方法，明確只有“干在實(shí)處”，才能“走在前列”?！白咴谇傲小笔悄繕?biāo)，“干在實(shí)處”是方法，是工作態(tài)度。
2005年4月29日，習(xí)書記在浙江省委貫徹落實(shí)胡錦濤同志重要講話精神專題學(xué)習(xí)會(huì)上，明確提出要“干在實(shí)處、走在前列”，并且對(duì)如何“干在實(shí)處、走在前列”作出了具體全面的部署，這是習(xí)書記當(dāng)時(shí)最真實(shí)、最直接也是最科學(xué)的想法。他講到，一是要?dú)v史地認(rèn)識(shí)“走在前列”的要求，二是要辯證地理解“走在前列”的要求，三是要全面把握“走在前列”的要求，切實(shí)把“走在前列”的要求體現(xiàn)到精神狀態(tài)上，貫徹到衡量標(biāo)準(zhǔn)上，落實(shí)到各項(xiàng)工作上。他最后講到，“走在前列”最終要體現(xiàn)在真正干出有益于黨和人民事業(yè)發(fā)展的實(shí)事，真正建立經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)；要樹立一流的目標(biāo)，追求一流的水平，創(chuàng)造一流的效益，干出一流的業(yè)績(jī)。這次會(huì)議之后，“干在實(shí)處、走在前列”成為浙江發(fā)展的總要求，成為各級(jí)干部的自覺行動(dòng)，全面貫徹落實(shí)到浙江各項(xiàng)具體工作中。
在這個(gè)總要求的指引下，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展，從2003年到2006年，GDP年均增長(zhǎng)14.0%，繼續(xù)走在全國(guó)前列。
采訪組：2015年5月，習(xí)近平同志回到浙江調(diào)研時(shí)又再次提到“干在實(shí)處、走在前列”。請(qǐng)您講講當(dāng)時(shí)的情況。
潘家瑋：2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江進(jìn)行了一次比較全面的調(diào)研，將“干在實(shí)處、走在前列”進(jìn)一步深化為“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。他還提出了“兩個(gè)更”，一是在提高全面建成小康社會(huì)水平上更進(jìn)一步，二是在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。2016年9月，G20杭州峰會(huì)成功舉辦，習(xí)近平總書記在峰會(huì)結(jié)束后，專門與浙江省委班子和杭州市委班子見了面。習(xí)近平總書記對(duì)峰會(huì)的成功舉辦感到很高興，同時(shí)提出：“要秉持浙江精神，干在實(shí)處，走在前列，勇立潮頭?！彼麑?duì)浙江寄予的這份厚望，對(duì)浙江的廣大干部群眾是莫大的鼓舞。
采訪組：請(qǐng)您談?wù)剬?duì)習(xí)近平同志提出“八八戰(zhàn)略”的認(rèn)識(shí)。
潘家瑋：習(xí)書記來浙江工作后，怎樣在更高水平上謀劃浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局，是他一直在思考的問題?！鞍税藨?zhàn)略”的提出有一個(gè)過程，之后又有一個(gè)在貫徹落實(shí)中深化豐富的過程，這個(gè)過程貫穿于習(xí)書記在浙江工作的全部實(shí)踐。
“八八戰(zhàn)略”是從調(diào)查研究開局的。2003年2月10日，在浙江省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)書記特別強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。他講到事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七個(gè)方面內(nèi)容，一是關(guān)于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，二是關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造文化大省、推進(jìn)依法治省，三是關(guān)于堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，四是關(guān)于“北接上海、東引臺(tái)資”，五是關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，六是關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，七是關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提出在這些方面要通過調(diào)查研究來深化認(rèn)識(shí)。第二天，他主持召開浙江省電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)調(diào)查研究工作，以狠抓調(diào)查研究為突破口，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開展。習(xí)書記布置了一批調(diào)查研究題目，他親自帶頭，浙江省領(lǐng)導(dǎo)都分工去做。
2003年6月18日，在浙江省“深化十六大精神主題教育，興起學(xué)習(xí)貫徹‘三個(gè)代表’重要思想新高潮”電視電話會(huì)議上，習(xí)書記比較完整地提出了“八八戰(zhàn)略”的內(nèi)容，會(huì)后從浙江省委班子到各地反響都非常好。7月10日到11日，習(xí)書記就在浙江省委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上正式提出“八八戰(zhàn)略”，與之前提出的略有調(diào)整，因此我們一般就認(rèn)定這一次為正式提出。讓我印象非常深刻的是，那天的會(huì)議上，習(xí)書記圍繞發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)和推進(jìn)八個(gè)方面舉措，結(jié)合大量調(diào)研的實(shí)際，脫稿展開講了很多“插話”，原先準(zhǔn)備的講話稿，這一部分只有3000多字，可他脫稿講了9000多字，整整多了三倍。這不僅體現(xiàn)了習(xí)書記的智慧結(jié)晶，而且充分顯示出“八八戰(zhàn)略”完全是習(xí)書記根據(jù)浙江實(shí)際制定的科學(xué)戰(zhàn)略。
說到“八八戰(zhàn)略”這個(gè)名稱，其來源也很有趣。當(dāng)時(shí)習(xí)書記提出的是“發(fā)揮八個(gè)方面優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)方面舉措”，結(jié)果基層的干部們?cè)诠ぷ髦袑⑵浜?jiǎn)稱為“八八戰(zhàn)略”，最后因?yàn)檫@個(gè)叫法簡(jiǎn)潔明了、朗朗上口，浙江省一致都叫“八八戰(zhàn)略”了。這也從一個(gè)側(cè)面說明了“八八戰(zhàn)略”在浙江基層的認(rèn)可程度和實(shí)踐深度。
可以說，習(xí)書記在浙江主政時(shí)，站在更高層次上全面系統(tǒng)謀劃了浙江發(fā)展的戰(zhàn)略布局，其中“八八戰(zhàn)略”是總抓手，“干在實(shí)處、走在前列”是總要求，這兩者與其他幾個(gè)重大決策形成了有機(jī)統(tǒng)一的整體，充分體現(xiàn)了習(xí)書記在省域?qū)用鎸?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐，是黨的十八大以來他治國(guó)理政系列重要思想的初步探索和前奏曲。
采訪組：習(xí)近平同志在浙江主政時(shí)，作了許多方面的改革探索，請(qǐng)您舉幾個(gè)例子。
潘家瑋：習(xí)書記在浙江非常重視改革創(chuàng)新，有幾項(xiàng)改革力度比較大，成效也很好。
一是國(guó)有企業(yè)改革。原來大家都以為浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好，國(guó)有企業(yè)相對(duì)比較薄弱。實(shí)際情況是，在多種所有制共同發(fā)展的大環(huán)境中，浙江的國(guó)有企業(yè)也在很好地發(fā)展壯大，也走在了全國(guó)前列。2004年上半年，習(xí)書記親自帶調(diào)研組深入省屬國(guó)有企業(yè)和杭州部分國(guó)有企業(yè)調(diào)研，啟動(dòng)了以投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國(guó)有企業(yè)改革。他明確提出，在發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)中搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，積極探索國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，國(guó)有企業(yè)可以讓民營(yíng)企業(yè)參股，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。同時(shí)要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。當(dāng)時(shí)有一種流行的說法，就是國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。有人主張把西湖邊一些國(guó)有賓館賣掉。習(xí)書記非常明確地表示，西湖邊上的賓館屬于稀缺資源，賣掉就買不回來了，類似這種情況的國(guó)有企業(yè)不能退出。當(dāng)時(shí)他對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出的思路，現(xiàn)在來看是完全正確的。
二是民營(yíng)企業(yè)改革。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論在經(jīng)濟(jì)總量還是財(cái)政稅收上都已經(jīng)是浙江的支柱，民營(yíng)企業(yè)下一步怎么發(fā)展，成為浙江增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵問題。當(dāng)時(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還叫非公有制經(jīng)濟(jì)或個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，習(xí)書記專門讓我們研究是否應(yīng)該正式提出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)名稱。經(jīng)過大量調(diào)查研究，在2004年2月3日首次召開的浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)書記提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要通過“五個(gè)轉(zhuǎn)變”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”，具體來說就是：從主要依靠先發(fā)性的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，向主要依靠制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；從主要集中在傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向全面進(jìn)入高技術(shù)高附加值先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平；從主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向發(fā)展水平；從現(xiàn)有的塊狀經(jīng)濟(jì)、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步向更高層次的集群化、規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的集約化和規(guī)?；?；從比較粗放的經(jīng)營(yíng)方式，向更加注重信用、質(zhì)量、生態(tài)和遵紀(jì)守法的經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展水平。習(xí)書記的講話，為浙江民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向、理清了思路，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。也是在那次會(huì)議上，浙江正式提出了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的概念。民營(yíng)企業(yè)家深切感受到習(xí)書記對(duì)他們的尊重、關(guān)懷與支持，努力按照新的要求推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是“兩山論”的提出?！皟缮秸摗钡奶岢鍪呛苡嗅槍?duì)性的，當(dāng)時(shí)很多人為了追求發(fā)展，認(rèn)為環(huán)境污染是我們必須付出的代價(jià)。習(xí)書記說，他的理解有三個(gè)階段：第一個(gè)階段是用綠水青山去換取金山銀山，就是只要金山銀山不要綠水青山；第二個(gè)階段是既要綠水青山也要金山銀山；第三個(gè)階段是綠水青山就是金山銀山。習(xí)書記的話反映了當(dāng)時(shí)我們大家認(rèn)識(shí)的過程。后來，“兩山論”成為浙江發(fā)展的一把“金鑰匙”，特別是一句“綠水青山就是金山銀山”，打開了一條新的發(fā)展思路，也打通了一種新的發(fā)展方式。如今，綠水青山成為浙江最引以為傲的“特產(chǎn)”與名片，在全國(guó)形成了標(biāo)桿效應(yīng)。
四是擴(kuò)大浙江開放水平，主動(dòng)接軌上海、全面融入長(zhǎng)三角，跳出浙江發(fā)展浙江。當(dāng)時(shí)浙江的發(fā)展叫作“兩頭在外、大進(jìn)大出”：一是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素缺乏，比如人多地少，幾乎沒有煤和金屬礦產(chǎn)資源等，企業(yè)生產(chǎn)所需的大量原材料，都要從浙江省外乃至國(guó)外進(jìn)來；二是做出來的產(chǎn)品也要廣銷海內(nèi)外。在這樣的情況下，不開放行嗎？習(xí)書記來了以后，高度重視接軌上海、擴(kuò)大開放的問題，并專門讓我們政研室作了關(guān)于浙江人在外投資創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研。我們會(huì)同有關(guān)部門跑了很多省，得出一個(gè)大致的數(shù)字：有400萬(wàn)浙江人在國(guó)內(nèi)各個(gè)省、100萬(wàn)浙江人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)。通過這次調(diào)研，習(xí)書記提出要跳出浙江發(fā)展浙江，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“北接上海、東迎臺(tái)資”，還提出了“地瓜經(jīng)濟(jì)”論。習(xí)書記用地瓜比喻浙江經(jīng)濟(jì)，地瓜的藤蔓向四面八方延伸，但它的塊莖始終長(zhǎng)在根基位置，把外面的營(yíng)養(yǎng)吸收起來又回到根部，意思是浙江人雖然在外干事創(chuàng)業(yè)，但仍然能很好地反哺浙江。習(xí)書記的這番話，對(duì)統(tǒng)一浙江廣大干部的思想、在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源要素整合、拓展浙江的發(fā)展空間，是很有幫助的?！罢闵獭币簿褪菑哪菚r(shí)候開始叫響的。2004年，習(xí)書記還專門給首屆浙江商人年度風(fēng)云人物評(píng)選活動(dòng)致賀信，充分體現(xiàn)出他對(duì)浙江開放、對(duì)浙商走出去的殷切期望。
五是成立浙江省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組這一機(jī)構(gòu)，中央一直是有的，但省里建立這一機(jī)構(gòu)的并不多。2003年4月，浙江成立省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，4月18日習(xí)書記主持召開2003年度浙江省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，之后基本上保持兩個(gè)月召開一次會(huì)議的頻率，以此加強(qiáng)浙江省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。而且，在此之前，浙江是在每年中央全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后，召開一次浙江省委全會(huì)，把經(jīng)濟(jì)工作議題納入其中，一起召開會(huì)議。從2004年底開始，浙江省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就單獨(dú)召開，體現(xiàn)了浙江省委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作看得重、抓得緊，為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。
六是提出“法治浙江”。2005年，習(xí)書記給我們出了一個(gè)調(diào)研題目：浙江如何加強(qiáng)法治建設(shè)。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)查和醞釀，習(xí)書記在2006年4月25日浙江省委十一屆十次全會(huì)報(bào)告中正式提出“法治浙江”的思想，強(qiáng)調(diào)一要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“法治浙江”的重大意義，二要以社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)“法治浙江”建設(shè)，三要扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)“法治浙江”的各項(xiàng)工作，四要切實(shí)加強(qiáng)“法治浙江”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。那個(gè)時(shí)候，習(xí)書記就把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨委總攬全局和依法執(zhí)政作為“法治浙江”建設(shè)的突出重點(diǎn)來抓。其他省從依法治省的角度都建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，而且其辦公室都是放在司法廳、政法委，甚至放在省人大。我們也提出一個(gè)方案，建議把這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放在政法委或司法廳。但習(xí)書記提出，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要放在省委辦公廳。我理解，“法治浙江”建設(shè)涉及很多方面的工作，放到哪一個(gè)部門，協(xié)調(diào)起來都容易出現(xiàn)扯皮、推諉等現(xiàn)象，放在省委辦公廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，力度大、效率高、最合適。
浙江省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格在當(dāng)時(shí)省里所有領(lǐng)導(dǎo)小組中是最高的，黨委、政府、人大、政協(xié)的主要負(fù)責(zé)同志都是小組成員，幾個(gè)班子里面分管領(lǐng)導(dǎo)以及其他涉及的部門負(fù)責(zé)人也都參與。當(dāng)時(shí)我已經(jīng)到浙江省委辦公廳工作，習(xí)書記對(duì)我說：“家瑋，你來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任”，“辦公室主要做兩項(xiàng)工作，一是把每年的工作要點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議作一個(gè)整體謀劃，通過調(diào)查研究提出建議；二是每年的工作要點(diǎn)確定下來以后，把重要工作分解下去，落實(shí)到各個(gè)部門。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一定要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)?！边@項(xiàng)任務(wù)光榮而艱巨，我就按照習(xí)書記的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好日常工作，努力推動(dòng)“法治浙江”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
采訪組：請(qǐng)您談?wù)劻?xí)近平同志在工作中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
潘家瑋：我從浙江省委政研室再到浙江省委辦公廳工作，確實(shí)對(duì)習(xí)書記的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有深刻的感受和體會(huì)。主要有以下幾點(diǎn)。
一是沉著冷靜，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略思維。習(xí)書記統(tǒng)籌全局的能力很強(qiáng)，善于從全局角度、戰(zhàn)略高度謀劃大事。他以“八八戰(zhàn)略”和“干在實(shí)處、走在前列”為總抓手和總要求，對(duì)浙江工作進(jìn)行總體戰(zhàn)略布局，充分反映出一種高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略思維。在浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型難題，社會(huì)矛盾、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，外界和內(nèi)部的說法、疑惑很多，有的甚至說“浙江模式”已是窮途末路了。習(xí)書記非常冷靜，在幾次會(huì)議上都鮮明指出，浙江現(xiàn)在面臨的問題都是發(fā)展中的問題，根子就是粗放型的增長(zhǎng)方式。我們就是要不斷解決問題，才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。他分析得很透徹，給大家吃了定心丸。
此后，習(xí)書記通過“八八戰(zhàn)略”打出一套組合拳，強(qiáng)力推進(jìn)浙江改革進(jìn)程，推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。他還相繼提出了“兩鳥論”（騰籠換鳥和鳳凰涅槃）、“兩山論”（綠水青山和金山銀山），統(tǒng)籌“兩種人”（市民和農(nóng)民）、用好“兩個(gè)市場(chǎng)”（國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）、發(fā)揮“兩只手”（政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手）的作用等等，每個(gè)季度都召開專門的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)把握浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷向正確方向行進(jìn)。
二是高度重視調(diào)查研究。2003年浙江省委理論中心組第一次學(xué)習(xí)，習(xí)書記就以調(diào)研為題開展討論，會(huì)后出臺(tái)了關(guān)于調(diào)查研究規(guī)范化制度化的意見。在每一次重大決策部署之前，他都要作大量調(diào)查研究。除了自己到各地調(diào)研外，還要求各部門有計(jì)劃、有專題、有針對(duì)性地開展調(diào)研。省委常委、副省長(zhǎng)每年年初分工主持重點(diǎn)調(diào)研課題，有關(guān)部門參加，搞調(diào)查研究，這些調(diào)查研究基本上成為浙江省委重大決策部署和重要政策文件的重要來源。
我們政研室當(dāng)時(shí)也搞了不少調(diào)研活動(dòng)。習(xí)書記專門強(qiáng)調(diào)，政研室的調(diào)研要注重提高“四性”：一是提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性，二是提高調(diào)查研究?jī)?nèi)容的針對(duì)性，三是提高調(diào)查研究方法的多樣性，四是提高調(diào)查研究成果的有效性。習(xí)書記這番話，不僅是對(duì)我們政研室的同志們提出要求，對(duì)整個(gè)調(diào)研工作也具有普遍指導(dǎo)意義。
遇到一些專項(xiàng)問題，他都會(huì)充分聽取專家意見，決策以后狠抓落實(shí)，而且是一抓到底。貫徹落實(shí)過程中，他還會(huì)再調(diào)研，了解決策在落實(shí)過程中存在什么問題，有哪些需要深化完善的地方等等，再反過來進(jìn)一步促進(jìn)決策的有效落實(shí)。
比方我剛才講到的，“八八戰(zhàn)略”的提出就是習(xí)書記善于調(diào)查研究的典型范例。從2002年10月習(xí)書記到浙江，到2003年7月10日他完整提出“八八戰(zhàn)略”，一共是272天，除去周末和法定休息日以外，一共是187個(gè)工作日。這其中，習(xí)書記到各地各部門調(diào)查研究的時(shí)間是61天，占工作日的32.6%，這是非常難能可貴的。到2004年初，他的足跡已經(jīng)遍及浙江的各個(gè)縣（區(qū)、市），有些地方還去了多次。習(xí)書記后來提出，當(dāng)省委書記要跑遍所有的縣市區(qū)，當(dāng)市委書記要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)縣委書記要跑遍所有的村，這不是一句空話，他自己就是這樣身體力行的。
還有一次，2006年3月，我剛從政研室調(diào)到辦公廳工作，習(xí)書記把省委秘書長(zhǎng)、我，還有幾個(gè)相關(guān)同志叫去開會(huì)，交代我們?cè)谌珖?guó)兩會(huì)期間要組織辦公廳干部下去搞調(diào)查研究，主要了解浙江省委決策部署的落實(shí)情況，下面有什么反映和建議，落實(shí)當(dāng)中還有什么問題等。我們分明察、暗訪兩方面人員，每個(gè)市一個(gè)組，大約五六十人，所有調(diào)研費(fèi)用全部拿回辦公廳報(bào)銷，不準(zhǔn)由基層“買單”。這一次調(diào)研，我們寫了1個(gè)總報(bào)告、13個(gè)分報(bào)告，共9萬(wàn)字，習(xí)書記看得非常仔細(xì)，每份報(bào)告上他不僅劃出很多重點(diǎn)語(yǔ)句，而且還在空白處作批注。辦公廳督查室把這些內(nèi)容都作了梳理，根據(jù)內(nèi)容類別分解到各個(gè)部門去落實(shí)。從2006年開始，每年全國(guó)兩會(huì)期間浙江省委辦公廳都會(huì)組織干部下去調(diào)研，一直堅(jiān)持到現(xiàn)在。
三是心里始終裝著老百姓。習(xí)書記很重視群眾意見，總是盡最大努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，這和他在七年知青歲月中與基層百姓培養(yǎng)出的深厚感情有很大關(guān)系。2003年，習(xí)書記要求建立為民辦實(shí)事的長(zhǎng)效機(jī)制，先是親自主持到基層調(diào)研，隨后浙江省委專門發(fā)文件，規(guī)定黨委政府每年要做10個(gè)方面的民生實(shí)事。從2004年浙江省兩會(huì)開始，政府工作報(bào)告明確每年要辦10大民生實(shí)事。這10大民生實(shí)事，一開始是政府根據(jù)調(diào)研情況安排的，后來根據(jù)征求的群眾意見安排，并在次年兩會(huì)上，浙江省政府要就這10大民生實(shí)事進(jìn)展情況，向浙江省人代會(huì)報(bào)告。這個(gè)制度也一直堅(jiān)持到現(xiàn)在，推動(dòng)了很大一批百姓民生問題的解決。
浙江臺(tái)風(fēng)災(zāi)害多發(fā)，習(xí)書記來了以后，反復(fù)強(qiáng)調(diào)老百姓的生命安全最重要，抗臺(tái)工作要以“不死人、少傷人”為原則。安排群眾轉(zhuǎn)移時(shí)，普通老百姓都有故土難離的思想，又舍不得放棄家里的財(cái)產(chǎn)，有的老百姓拽著自家的房門，怎么都不肯走。習(xí)書記常說，寧愿聽老百姓的罵聲，也不要聽老百姓的哭聲，必須盡一切辦法做好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移工作。這也充分體現(xiàn)了他真正把老百姓放在心上。
四是勤奮學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己。習(xí)書記理論功底深厚，知識(shí)淵博，書看得很多。他在調(diào)研和聽匯報(bào)時(shí)，都非常認(rèn)真地記筆記，特別是一些重要的待辦事項(xiàng)和需要他親自去抓的事情，他都很快記在筆記本上，一項(xiàng)項(xiàng)很清楚。習(xí)書記每天都有大量材料要看，但從不敷衍了事，在辦公室或回家后工作到凌晨1點(diǎn)是經(jīng)常性的情況。習(xí)書記對(duì)自己要求嚴(yán)格，對(duì)親屬要求更嚴(yán)格，他幾次在浙江省紀(jì)委全會(huì)上講，他在浙江工作，家里任何人都不能到浙江來做生意。他還對(duì)我們說，誰(shuí)自稱是他家人，打著他的旗號(hào)謀私利，馬上去紀(jì)委報(bào)告。別看他對(duì)家人要求非常嚴(yán)格，但待人非常真誠(chéng)寬厚，很重感情。有一年，他在正定當(dāng)縣委書記時(shí)的一個(gè)縣委辦公室工作人員到浙江來找他，習(xí)書記專門請(qǐng)他吃飯聊家常，一點(diǎn)也不敷衍。那一次我們也坐在旁邊，習(xí)書記的誠(chéng)懇待人、平易近人，讓我很受感動(dòng)也很受教育。
2007年，習(xí)書記離開浙江去上海工作，浙江的干部都十分不舍。這種不舍，源于大家對(duì)他由衷的欽佩和敬仰。他以高超的智慧和高遠(yuǎn)的謀劃，帶領(lǐng)浙江成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。今天，每當(dāng)看到總書記在中央層面推出一項(xiàng)項(xiàng)改革措施，并且從頂層設(shè)計(jì)到推進(jìn)方案一步步抓在實(shí)處、干在實(shí)處，我們心中都堅(jiān)信，他一定能夠帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
