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一、2017年和過去五年工作回顧

　　2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是本屆省政府收官之年。在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會精神，認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大歷次會議作出的各項(xiàng)決議，圓滿完成了本屆省政府和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全省生產(chǎn)總值達(dá)到51768億元，增長7.8%，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

　　（一）著力抓改革促活力

　　大力推動“最多跑一次”改革。省級“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到665項(xiàng)，設(shè)區(qū)市本級平均達(dá)到755項(xiàng)，縣（市、區(qū)）平均達(dá)到656項(xiàng)，全省“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，辦事群眾滿意率達(dá)到94.7%。

　　積極推進(jìn)各領(lǐng)域各方面的改革。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。加快要素市場化配置改革，制定實(shí)施“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見，開展德清“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)。創(chuàng)建湖州、衢州國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

　　積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國務(wù)院批復(fù)并加快建設(shè)。成功舉辦第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會和首屆世界油商大會。積極謀劃“一帶一路”捷克站，義新歐班列全年雙向運(yùn)行168列。

　?。ǘ┲ψマD(zhuǎn)型促升級

　　堅(jiān)決打破壇壇罐罐。淘汰2690家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治4.7萬家臟亂差小作坊。不良貸款率由2.17%下降到1.64%。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除。11個設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降到39微克/立方米。完成拆違2.7億平方米、“三改”4.7億平方米。

　　大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。深入實(shí)施“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動計劃，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本1250億元。新增10萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

　　加快培育發(fā)展新動能。組建之江實(shí)驗(yàn)室，籌建西湖大學(xué)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)計1260億元，新增發(fā)明專利授權(quán)量28742件。新增高新技術(shù)企業(yè)2010家、科技型中小微企業(yè)8856家，新增境內(nèi)外上市公司96家。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)129個。 “三新”經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計達(dá)到1.25萬億元。

　?。ㄈ┲ψッ裆俸椭C

　　統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、居民增收、全民社保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)127.2萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.1%，低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。新增基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)173萬人、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)74萬人。

　　積極推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等社會事業(yè)改革發(fā)展。浙江大學(xué)入選“一流大學(xué)”，中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)入選“一流學(xué)科”。新建農(nóng)村文化禮堂1389個。大力開展全民健身運(yùn)動，我省運(yùn)動員在第十三屆全運(yùn)會上取得優(yōu)異成績。

　　扎實(shí)推進(jìn)平安浙江建設(shè)和社會治理創(chuàng)新。完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷人數(shù)6.2萬人、農(nóng)村危房改造17.6萬戶、城鎮(zhèn)危房解危2752幢。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降26.3%和19.2%。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全省命案實(shí)現(xiàn)當(dāng)年100%偵破。

　　2017年聚焦改革、聚焦發(fā)展、聚焦民生的積極成效，為本屆省政府工作畫上了圓滿句號。5年來，我們銳意改革、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，干成了許多既該干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰會保障任務(wù)，世界互聯(lián)網(wǎng)大會永久落戶烏鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，成立世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院，率先規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，消除“4600以下”貧困現(xiàn)象，全面建成“基層治理四平臺”。全省生產(chǎn)總值邁上5萬億臺階、財政總收入跨過1萬億大關(guān)，發(fā)展方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得了歷史性成就。

　　（一）堅(jiān)定不移把改革作為關(guān)鍵一招，體制機(jī)制優(yōu)勢顯著提升。以政府自身改革為突破口，堅(jiān)持市場化改革方向，全省在冊市場主體達(dá)到593.4萬戶，境內(nèi)外上市公司達(dá)到507家，浙江成為最具發(fā)展活力的省份之一。

　?。ǘ﹫?jiān)定不移把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，轉(zhuǎn)型升級取得重大成就。處置“僵尸企業(yè)”959家、淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能1.3萬家、整治臟亂差小作坊11.8萬家。八大萬億產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益大幅提升。

　　（三）堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為第一動力，科技創(chuàng)新取得重大成效。研發(fā)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例提高到2.43%，新增授權(quán)發(fā)明專利10.3萬件，國家科技進(jìn)步特等獎、技術(shù)發(fā)明一等獎取得歷史性突破。

　　（四）堅(jiān)定不移把協(xié)調(diào)發(fā)展作為內(nèi)生特點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域深度融合。200多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，城市化水平達(dá)到68%。四大都市區(qū)主體地位進(jìn)一步凸顯，山區(qū)和海島綠色發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.05∶1。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ類以上水質(zhì)斷面比例從64.3%提高到82.4%。完成所有大型燃煤機(jī)組超低排放技術(shù)改造。新增珍貴樹木4500萬株，森林覆蓋率達(dá)到61%。完成拆違9億平方米、“三改”13.9億平方米。

　?。﹫?jiān)定不移擴(kuò)大開放，國際影響力不斷提升。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、中國（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大開放平臺先后獲批。寧波舟山港貨物吞吐量突破10億噸。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移把共享作為根本目的，人民生活持續(xù)改善?？h縣建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到58.2%。國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)滿堂紅。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從33846元、15806元增加到51261元、24956元。

　?。ò耍﹫?jiān)定不移發(fā)揮人文優(yōu)勢，文化建設(shè)成果豐碩。8個設(shè)區(qū)市獲得全國文明城市稱號。建成農(nóng)村文化禮堂7916個。橫店影視基地國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，文藝精品創(chuàng)作成績喜人，文化產(chǎn)業(yè)邁入全國第一方陣。

　?。ň牛﹫?jiān)定不移推進(jìn)依法行政，法治浙江平安浙江建設(shè)再上新臺階。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，基層社會治理水平顯著提升，重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制不斷健全，人民群眾安全感滿意度連續(xù)14年位居全國前列。

　　二、今后五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　黨的十九大全面開啟了中國特色社會主義新時代。習(xí)近平總書記是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的領(lǐng)袖，浙江人民對習(xí)近平總書記的感情發(fā)自內(nèi)心、特別深厚。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的光輝旗幟和偉大真理。浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，做好今后五年工作，最根本最重要的一條就是，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，奮力續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”新篇章。

　　根據(jù)黨的十九大精神、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會精神，今后五年發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，大力弘揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，突出改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)富強(qiáng)浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美麗浙江、清廉浙江建設(shè)，高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，為我國決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，必須聚焦聚力高質(zhì)量，聚焦聚力競爭力，聚焦聚力現(xiàn)代化，全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動計劃，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)“最多跑一次”改革，增創(chuàng)市場有效政府有為企業(yè)有利的體制機(jī)制新優(yōu)勢。加快推進(jìn)“一窗受理”“一證通辦”， 以“最多跑一次”改革撬動經(jīng)濟(jì)體制改革，將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)和一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，加快形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)，打造現(xiàn)代化先行區(qū)。突出接軌上海，聚焦杭州寧波一體化發(fā)展，做強(qiáng)做大杭州灣。加快建設(shè)美麗浙江。加快建設(shè)杭嘉滬創(chuàng)新大通道、義甬舟開放大通道、浙東南海洋經(jīng)濟(jì)大通道、浙西南生態(tài)旅游大通道。加快建設(shè)四大都市區(qū)。

　?。ㄋ模┐罅?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　?。ㄎ澹└邩?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造人與自然和諧共生的美麗浙江。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，力爭到2020年，全省設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下，徹底消除劣Ⅴ類水體。

　　（六）堅(jiān)持以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)，加快形成全面開放新格局。積極推進(jìn)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全力爭取自由貿(mào)易港落地浙江。加快建設(shè)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，探索實(shí)行“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”建設(shè)和管理模式。

　?。ㄆ撸└哔|(zhì)量保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感。全面實(shí)施富民惠民安民行動計劃。高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育，超常規(guī)發(fā)展高等教育。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。推動居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高同步。

　?。ò耍┥钊胪七M(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。弘揚(yáng)紅船精神、科學(xué)精神、時代精神，秉持浙江精神，大力發(fā)展具有浙江特點(diǎn)的社會主義先進(jìn)文化。力爭實(shí)現(xiàn)全國文明城市設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　?。ň牛?qiáng)化“四個意識”、做到“五個過硬”，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

　　三、2018年重點(diǎn)工作

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆省政府的開局之年。綜合分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我省的發(fā)展態(tài)勢，建議2018年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全省生產(chǎn)總值增長7%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長、財政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全員勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳確保完成國家下達(dá)目標(biāo)，著力抓好牽一發(fā)動全身的大事、攻克跨越關(guān)口的難事、辦好事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事，爭取更高質(zhì)量、更高效益、更好結(jié)果。

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　　深化“最多跑一次”改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推廣“一窗受理、集成服務(wù)”，年底前所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”。加快推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批由行政服務(wù)中心一窗受理、相關(guān)部門由發(fā)改部門代跑、環(huán)評能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦，年底前全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天。加快推行企業(yè)對標(biāo)競價的“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，各地新批工業(yè)用地的30%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”制度供地。深化商事制度改革，涉企證照由工商部門通辦。全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推動更多行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)合署辦公、綜合執(zhí)法。積極推進(jìn)政府運(yùn)行體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，推動更多政府審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　加快建設(shè)中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)自由貿(mào)易港。加快寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)和“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)“一帶一路”捷克站和迪拜站。啟動實(shí)施“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)+開發(fā)區(qū)”整合。深入推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。全力辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會。

　?。ǘ┐蚝每缭疥P(guān)口的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　打好金融風(fēng)險防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風(fēng)險化解，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，實(shí)施防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)行動，力爭年底不良貸款率下降到1.5%左右。

　　打好低收入百姓增收攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象成果，努力解決因病致貧問題。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，力爭低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成100個化工等重點(diǎn)行業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造項(xiàng)目，啟動100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造，完成100個入海排污口整治，啟動100個重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復(fù)。

　　（三）著力培育發(fā)展新動能

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新，在人工智能、柔性電子、量子通信、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍脊リP(guān)項(xiàng)目，推動科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和八大萬億產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家，“品字標(biāo)”企業(yè)達(dá)到500家。加快推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)，啟動新興金融中心建設(shè)。

　　實(shí)施投資新政，全面推進(jìn)省市縣長項(xiàng)目工程，力爭有一大批100億、50億、20億產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地開工。

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，新增500個“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，啟動100個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“機(jī)器人+”技術(shù)改造。實(shí)施小微企業(yè)質(zhì)效提升和商品交易市場轉(zhuǎn)型提升專項(xiàng)行動，新增200個小微企業(yè)園區(qū)。

　　加快淘汰落后產(chǎn)能，全面整治畝均稅收1萬元以下的低小散企業(yè)，處置200家“僵尸企業(yè)”，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治10000家臟亂差小作坊小企業(yè)。

　　加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本力度，力爭全年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1500億元。

　?。ㄋ模﹩訉?shí)施一批重大戰(zhàn)略舉措

　　積極推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)若干國內(nèi)頂尖、世界一流的重大科學(xué)裝置。支持浙江大學(xué)等加快“雙一流”建設(shè)，高水平建設(shè)西湖大學(xué)，實(shí)施重點(diǎn)高校創(chuàng)新能力提升工程。積極打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，力爭引進(jìn)100個“國千”“省千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　抓好大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)開局。高水平編制“多規(guī)合一”大灣區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)杭州西站，加快規(guī)劃寧波西站，啟動杭甬高速公路智能化改造。抓好大花園建設(shè)，積極打造浙東唐詩之路和錢塘江唐詩之路，加快建設(shè)浙江名山“十大公園”，啟動浙西南景區(qū)化高速公路規(guī)劃，著力打造現(xiàn)代化通景交通體系。高水平構(gòu)筑大通道，繼續(xù)抓好杭州城西科創(chuàng)大走廊、嘉興科技城建設(shè)，聯(lián)動推進(jìn)世界級港口集群打造、義新歐班列常態(tài)化市場化運(yùn)行和金甬鐵路建設(shè)，加快甬臺溫高速公路復(fù)線和沿海產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。編制杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮四大都市區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略平臺作用。

　　高起點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建好一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)，新增一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批田園綜合體，打造一批電商鎮(zhèn)、電商村，培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。啟動實(shí)施百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路6000公里，建設(shè)服務(wù)站、港灣式?？空?000個。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，新增2000個以上A級景區(qū)村莊。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，打造2000個“三治”結(jié)合的善治示范村。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，消除1000個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　全面實(shí)施生態(tài)文明新政。完善河長制，實(shí)施湖長制，探索灣（灘）長制。完善四種主要污染物及揮發(fā)性有機(jī)物排放省對縣（市、區(qū)）財政收費(fèi)制度，每噸提高至4000元。完善生態(tài)功能區(qū)縣市環(huán)境年金制度，穩(wěn)步提高獎勵幅度。探索建立省內(nèi)流域生態(tài)獎優(yōu)懲劣的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，啟動實(shí)施以單位能耗為基礎(chǔ)的用能權(quán)交易制度和獎懲政策。大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，工業(yè)畝均稅收低于全省平均水平的，適當(dāng)減少新增工業(yè)用地指標(biāo)。啟動生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動，支持湖州、衢州、麗水等市打造“兩山”理念示范區(qū)。

　　扎實(shí)推進(jìn)軍民融合發(fā)展。以人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)一批省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和特色軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，爭取布局一批重大軍民融合項(xiàng)目。

　　（五）著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力

　　加快發(fā)展文化事業(yè)。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)“十百千”工程建設(shè)。建成浙江自然博物園核心館區(qū)、浙江小百花藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村文化禮堂，不斷提高運(yùn)行管理水平。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展，大力推進(jìn)良渚古城遺址申遺工作，積極參與“海上絲綢之路”申遺，加快大運(yùn)河（浙江）文化帶規(guī)劃建設(shè)。

　　推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計劃”。組建省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。加快影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意設(shè)計、動漫等新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展絲綢、茶葉、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)之江文化中心，積極打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群。

　?。┘訌?qiáng)民生保障和社會治理創(chuàng)新

　　加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。實(shí)施消除大班額三年專項(xiàng)行動和班額控制專項(xiàng)行動。擴(kuò)大中高職一體化規(guī)模，開展中職與應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。深化高考綜合改革。啟動學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程，支持慶元開展農(nóng)村學(xué)前教育補(bǔ)短板改革試點(diǎn)。

　　加快提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。完善收入分配制度和勞動報酬增長機(jī)制，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，提高低保人群保障水平。

　　加快健康浙江建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌，加快縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)，完善“雙下沉、兩提升”長效機(jī)制。對全省0—3歲兒童開展早期識別發(fā)育風(fēng)險和發(fā)育異常篩查。深入實(shí)施全民健身工程，辦好省第十六屆運(yùn)動會。

　　加強(qiáng)社會保障。加大社會保障制度整合力度，建立統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度。完善社會救助、社會福利、公益慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置制度，加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保障。加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化和護(hù)理保險制度全覆蓋。

　　堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。更加注重分類調(diào)控、因城因地施策，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，提高租賃住房供地比例。開工建設(shè)棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

　　大力加強(qiáng)平安浙江建設(shè)。堅(jiān)決守住治危防患、防汛防臺、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定等四大紅線。籌辦好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”紀(jì)念活動，積極推廣“G20安保經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)“基層治理四平臺”建設(shè)，打造社會治理浙江樣板。扎實(shí)抓好治危拆違、除險安居工作，完成農(nóng)村危房治理改造12.2萬戶，減少地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000處以上，完成重大隱患避讓搬遷和工程治理項(xiàng)目400個以上。加強(qiáng)防汛防臺、森林消防等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，確保社會安定、百姓安寧。

　　按照民生實(shí)事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，認(rèn)真辦好食品安全監(jiān)管、學(xué)前教育質(zhì)量提升、城市交通擁堵治理、基層體育場地設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理、城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、家庭屋頂光伏建設(shè)、市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和“廁所革命”等十方面民生實(shí)事，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。